Procura notarială: când e obligatorie, limite și revocare

Pe scurt

Procura este împuternicirea prin care o persoană (mandantul) permite alteia (mandatarul) să încheie acte în numele său. Regula de bază este paralelismul formei: dacă actul final trebuie încheiat în formă autentică, și procura trebuie să fie autentică (art. 2.013 alin. (2) și art. 1.301 din Codul civil). Procura generală permite doar acte de conservare și administrare; pentru vânzare, ipotecă, tranzacție sau proces este nevoie de împuternicire expresă. Dacă nu ai prevăzut un termen, mandatul încetează după 3 ani. Capcana frecventă: revocarea comunicată doar mandatarului nu este opozabilă terților care nu au aflat și nici nu puteau afla de ea.

Când procura trebuie să fie autentică

Mandatul poate fi și verbal (art. 2.013 alin. (1)), dar cel dat pentru un act supus unei forme cerute de lege trebuie să respecte acea formă, sub sancțiunea aplicabilă actului însuși. Exemple:

• vânzarea, donația sau ipoteca unui imobil înscris în cartea funciară cer înscris autentic (art. 1.244), deci procura pentru ele se face la notar;
• donația se încheie prin înscris autentic, cu excepțiile din art. 1.011;
• la orice autentificare notarială, reprezentarea se face prin „procură specială autentică”, cu excepțiile prevăzute de lege (art. 91 alin. (2) din Legea 36/1995).

În instanță, împuternicirea dată unui mandatar persoană fizică care nu este avocat se dovedește prin înscris autentic (art. 85 alin. (1) CPC) și se depune în original sau copie legalizată (art. 151). Pentru cumpărarea sau vânzarea unui apartament prin reprezentant, procura trebuie deci să fie autentică.

Procura generală și procura specială

La divorțul la notar, doar depunerea cererii se poate face prin mandatar cu procură autentică (art. 376 alin. (2)); după termenul de reflecție, soții se prezintă personal.

Durata, obligațiile și conflictul de interese

Dacă părțile nu au prevăzut un termen, mandatul încetează în 3 ani de la încheiere (art. 2.015). Mandatarul nu poate depăși limitele stabilite (art. 2.017), trebuie să dea socoteală și să remită tot ce a primit (art. 2.019) și lucrează personal, dacă nu a fost autorizat expres să își substituie pe altcineva (art. 2.023). Mandantul restituie cheltuielile rezonabile avansate de mandatar (art. 2.025).

Contractul încheiat de mandatar cu sine însuși este anulabil la cererea mandantului, dacă mandatarul nu a fost împuternicit expres în acest sens sau conținutul contractului nu exclude conflictul de interese (art. 1.304). Mandatarul nu poate cumpăra bunul pe care este însărcinat să îl vândă, sub sancțiunea nulității relative, cu aceeași excepție (art. 1.654).

Procura dată din străinătate

Ai două variante:

1. Consulatul sau ambasada României. La cererea cetățenilor români, misiunile diplomatice autentifică înscrisuri, cu excepția actelor între vii care transferă sau constituie proprietatea (art. 18 alin. (2) lit. b) din Legea 36/1995). Procura pentru vânzare se poate deci autentifica la consulat, dar vânzarea se autentifică la un notar din România. Programarea se face prin portalul eConsulat.
2. Notarul din țara de reședință. Notarul român ia în considerare actul străin doar supralegalizat sau, dacă o convenție internațională prevede altfel, apostilat (art. 139 alin. (2) și (3)). România aplică Convenția de la Haga privind apostila. Actul se prezintă în limba română, cu traducere autorizată legalizată (art. 82 alin. (3) și art. 153).

Dacă legea care cârmuiește actul cere o formă solemnă, aceasta nu poate fi înlăturată de legea locului unde s-a întocmit procura (art. 2.639 alin. (3) Cod civil). În unele state notarul doar legalizează semnătura; trimite dinainte textul notarului român care va autentifica actul final și cere-i confirmarea.

Exemplu ilustrativ

Exemplu ilustrativ, fără valoare de soluție pentru un caz concret. Andrei locuiește în Italia și vrea ca sora lui să îi vândă apartamentul din Cluj. La consulat obține o procură specială autentică care identifică apartamentul prin numărul de carte funciară, prețul minim, dreptul de a semna antecontractul și contractul, contul în care se plătește prețul și un termen de 6 luni, fără drept de substituire. După două luni renunță la vânzare. Revocă procura printr-un act autentificat la consulat, care transmite revocarea în registrul național notarial (art. 2.033 alin. (3)). Își anunță sora în scris și cere originalul înapoi (art. 1.308).

Revocarea și încetarea

Mandantul poate revoca oricând, expres sau tacit, chiar dacă procura a fost declarată irevocabilă (art. 2.031 alin. (1)); o nouă împuternicire pentru aceeași afacere revocă mandatul inițial (alin. (2)). Dacă revocarea este nejustificată sau intempestivă, mandantul poate datora despăgubiri mandatarului (art. 2.032).

Revocarea trebuie adusă la cunoștința terților; altfel nu le este opozabilă, dacă nu o cunoșteau și nici nu puteau să o cunoască (art. 1.306). Pentru procura autentică, notarul care autentifică revocarea o transmite de îndată în Registrul național notarial (art. 2.033), adică în registrul procurilor și revocărilor (RNNEPR, art. 164 alin. (1) lit. d) din Legea 36/1995), iar notarul care autentifică actul final este obligat să îl verifice.

Mandatul încetează și prin moartea, incapacitatea sau falimentul oricărei părți (art. 2.030), dacă din convenție ori din natura afacerii nu rezultă contrariul (art. 1.307). Moștenitorii au obligația să informeze de îndată cealaltă parte (art. 2.035), iar actele făcute de mandatar înainte de a cunoaște cauza încetării rămân valabile (art. 2.036). După deces, bunurile se transmit prin moștenire, iar procura nu este o cale de a le vinde în locul succesiunii; mandatarul continuă doar actele a căror întârziere ar pune în pericol interesele moștenitorilor (art. 2.035 alin. (2)).

Clauzele pe care le verifici înainte de semnare

1. Identificarea exactă a actului și a bunului (număr cadastral și de carte funciară).
2. Limitele: preț minim, condiții de plată, cine încasează prețul și în ce cont.
3. Împuternicirea expresă pentru acte de dispoziție sau pentru proces.
4. Dacă mandatarul poate contracta cu sine însuși sau cu rudele sale.
5. Dreptul de substituire, acordat sau exclus.
6. Termenul de valabilitate.
7. Obligația de a da socoteală și de a restitui documentele.

Procura nu este mandat de ocrotire

Procura obișnuită încetează prin incapacitatea mandantului. Mandatul de ocrotire este dat tocmai pentru situația în care persoana nu se mai poate îngriji de sine ori de bunuri, se încheie prin act autentic notarial și se execută doar după încuviințarea instanței de tutelă (art. 2.029^1).

FAQ

Procura generală îmi permite să vând casa părinților?

Nu. Procura generală acoperă doar acte de conservare și administrare. Vânzarea cere împuternicire expresă și, pentru un imobil, formă autentică.

Cât este valabilă o procură fără termen?

Mandatul încetează la 3 ani de la încheiere, conform art. 2.015. Poate înceta mai devreme prin revocare, renunțare, deces sau incapacitate.

Dacă scriu „irevocabilă”, nu o mai pot revoca?

O poți revoca oricând. Mențiunea are efect asupra despăgubirilor: revocarea este considerată nejustificată dacă nu are la bază culpa mandatarului, un caz fortuit sau forța majoră.

Este suficient să îi spun mandatarului că am revocat procura?

Între voi, revocarea poate fi și tacită. Față de terți, revocarea trebuie făcută cunoscută; pentru procura autentică, revocarea autentică este înscrisă în registrul național notarial și verificată de notarul care autentifică actul final.

Surse și puncte de verificat

• Codul civil: forma actelor, reprezentarea și mandatul.
• Legea 36/1995: acte consulare, reprezentarea la autentificare, apostila și registrele notariale.
• Codul de procedură civilă: procura în instanță.
• eConsulat: procurile autentificate la misiunile României.
• HCCH: statele care aplică Convenția privind apostila.

Informație generală, verificată documentar la 27 septembrie 2026. Textul procurii și forma unui act întocmit în străinătate se confirmă dinainte cu notarul care va autentifica actul final.